遵义居家养老服务条例11月1日施行 人大监督瞄准“最后一公里”

　　多彩贵州网讯 10月20日，遵义市举行“走好高质量发展新路 展现遵义新风采”系列主题新闻发布会，介绍《遵义市居家养老服务条例》颁布实施情况。这部将于11月1日正式施行的地方性法规，在审议阶段经历了怎样的打磨？施行后如何做好“后半篇文章”？市人大社建委有关负责人在发布会上回应了这些关切。

　　作为一审专委会，市人大社建委在审议条例草案时，把目光紧紧盯住三个核心问题。首先就是权责边界。居家养老涉及家庭、政府、市场、社区多个主体，但实践中“家庭尽责”容易被窄化为道德倡导，“政府主导”容易滑向“政府包办”，“社会参与”则缺乏制度入口。专委会在审议中重点推动条例把“党委领导、政府主导、家庭尽责、社会参与”的原则落到具体条款上。

　　服务可及性是第二个关注焦点。遵义60周岁及以上常住人口已达140余万人，占比21.81%，老年人口规模居全省第二。审议时反复权衡的问题是：条例能不能让老年人——特别是农村老年人和失能半失能老年人——在家门口获得可感知的服务，而不是只在法规文本上看到“服务体系”四个字。

　　第三个问题指向制度可执行性。专委会在论证和审议中坚持一条标准：每一条规定都要能回答“怎么做、做不到怎么办”。对缺乏操作性或保障措施的原则性表述，推动作了删减或细化。

　　法规的生命力在于实施。发布会透露，《条例》施行后，市人大将依法履行监督职权，构建闭环监督体系。一方面配合做好普法宣传，支持民政部门和乡镇(社区)面向老年人、家属、居家养老服务从业者开展条例宣讲，让群众知晓权利义务；另一方面持续跟踪监督实施，密切关注配套政策制定、居家养老设施建设、服务供给、经费保障等重点环节，收集基层、老年人、服务机构的意见，及时发现实施堵点。与此同时，适时开展执法检查与专题调研，对条例落实情况开展监督，督促政府及相关部门补齐短板，推动条例各项制度落地，把立法成果转化为实实在在的养老服务成效。

　　主创：余旭